Un nuevo marco para el abordaje del sinhogarismo en Cataluña
En 2008 se hizo el primer recuento de personas sin hogar en Barcelona. En ese momento se contabilizaron 658 personas en la calle y 1.190 pernoctando en equipamientos públicos y privados de la Red de Atención a Personas Sin Hogar de Barcelona (XAPSLL). Este 2022, las cifras registradas son de 895 personas en la calle y 3.941 en equipamientos. Aunque otros municipios de Cataluña como Girona, Lleida, Tarragona, Sant Adrià de Besòs, Badalona y Mataró han ido haciendo recuentos, se desconoce la cifra global ya que no todos los municipios catalanes lo hacen ni los que lo hacen disponen de datos anuales.
Las políticas para abordar el sinhogarismo han sido intermitentes y desiguales en el territorio catalán, aunque ha habido varios intentos de definir modelos de actuación y estrategias integrales, ninguno se ha podido aplicar por razones diversas.
Una ley catalana para los derechos de las personas sin hogar
En 2010, la Generalitat de Catalunya junto con entidades del sector, elaboraron un Modelo de atención a personas sin hogar, que no se llegó a desarrollar.
En diciembre de 2016, mediante acuerdo, el Gobierno de la Generalitat aprobó la elaboración de la Estrategia Integral para el Abordaje del Sinhogarismo en Cataluña. El documento de la Estrategia se realizó en un proceso participativo y colaborativo con una multiplicidad de representantes de las administraciones públicas, universidades y entidades del tercer sector. Esta estrategia contenía objetivos, líneas estratégicas, acciones, una propuesta de planificación y estructura organizativa, un sistema de evaluación y se dotaba de un presupuesto. Esa estrategia tampoco llegó a aprobarse ni aplicarse.
Cinco años después, el 29 de marzo de 2022, se ha aprobado un Marco de Acción para el Abordaje del Sinhogarismo en Cataluña 2022-2025. Éste es el actual instrumento del Gobierno de la Generalidad de Cataluña para construir un modelo de abordaje integral del sinhogarismo. El documento del Marco de Acción estima una cifra de 2.531 personas viviendo en la calle en Catalunya y cerca de 9.000 sin vivienda. Previene un impacto en el sistema de protección para que se garantice el derecho a la vivienda de todas las personas y se reduzca el número de personas que viven en la calle, así como también reducir el tiempo de espera que una persona pasa entre el calle y la entrada a un recurso.
El marco de acción quiere incidir para que haya un cambio en la percepción de la sociedad hacia las personas sin hogar para evitar la estigmatización de las personas en situación de sin techo y luchar contra la aporofobia.
Se establecen principalmente tres líneas de intervención:
- La adquisición de espacios residenciales dignos
- La creación de sistema y de acompañamiento, que tiene por objetivo armonizar los modelos de intervención
- La propuesta de un modelo de acompañamiento de las personas sin hogar
El Marco de Acción contiene seis líneas estratégicas:
- La garantía del derecho a la vivienda para personas sin hogar.
- Derecho a la atención socioeducativa y laboral, arraigada a la comunidad e integrada.
- Atención especializada.
- Derecho a la salud y al sistema sanitario.
- Sensibilización sobre el sinhogarismo con la participación de las personas en situación de sin techo y sin hogar y erradicación de la aporofobia.
- Gestión del conocimiento y de la información.
Un grupo formado por representantes de administraciones públicas y entidades sociales, entre las que se encuentra San Juan de Dios, da seguimiento, desde mayo de 2022, al despliegue de este nuevo marco. Paralelamente, se está elaborando el modelo de atención a personas sin hogar en colaboración con organizaciones del tercer sector donde se quiere hacer hincapié en el contacto y el vínculo con las personas, la acogida, la recuperación y la estabilización. En esta fase también se pretende realizar una revisión de la cartera de servicios de sinhogarismo para adecuarla a las necesidades actuales y a los requerimientos del nuevo modelo de atención.
Dr. Albert Sales Campos
El tercer sector social lleva muchos años reivindicando una política de actuación que combata el sinhogarismo en todas sus dimensiones y formas, desde las situaciones de calle hasta las formas de exclusión residencial de vivienda insegura y vivienda inadecuada. Estas políticas de vivienda deben ser continuadas en el tiempo e ir acompañadas de leyes que garanticen que ninguna persona pueda perder el hogar y todo el mundo tenga derecho a acceder a él.
Este nuevo marco de acción por el abordaje del sinhogarismo en Cataluña 2022-2025 es una oportunidad también para reconocer la iniciativa social que ya se lleva a cabo para combatir la exclusión residencial y para establecer acciones que erradiquen este fenómeno y pueda combatir las causas que lo originan.
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